{"id":1252,"date":"2018-07-05T14:55:47","date_gmt":"2018-07-05T17:55:47","guid":{"rendered":"http:\/\/gabrieliezzi.com\/portal\/?p=1252"},"modified":"2018-07-05T14:55:47","modified_gmt":"2018-07-05T17:55:47","slug":"los-costos-ocultos-de-nuestras-carceles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gabrieliezzi.com\/portal\/2018\/07\/05\/los-costos-ocultos-de-nuestras-carceles\/","title":{"rendered":"Los costos ocultos de nuestras c\u00e1rceles"},"content":{"rendered":"

En Chile,\u00a0una de cada tres muertes\u00a0en prisi\u00f3n es por una pelea entre presos. En enero de este a\u00f1o, unos 100 privados de libertad\u00a0fueron brutalmente asesinados\u00a0cuando dos pandillas lucharon por control de las prisiones de Brasil. El a\u00f1o pasado, m\u00e1s de 370 presos murieron en las c\u00e1rceles de Brasil.<\/p>\n

Demasiadas c\u00e1rceles en la regi\u00f3n son espacios violentos, a menudo fuera del control de las autoridades, y como vamos a ver, muy caras de mantener.<\/p>\n

Ante los altos niveles de crimen y violencia, la respuesta com\u00fan es gastar m\u00e1s en seguridad: m\u00e1s polic\u00edas, sanciones m\u00e1s severas, y meter a m\u00e1s personas en la c\u00e1rcel. Uno podr\u00eda suponer que un castigo m\u00e1s severo podr\u00eda disuadir cr\u00edmenes en el futuro. Potenciales criminales lo pensar\u00edan dos veces antes de cometer un delito. En la c\u00e1rcel las personas podr\u00edan aprender una lecci\u00f3n, para luego reintegrarse en la sociedad y no volver a cometer un crimen.<\/p>\n

Las cosas no son tan sencillas.<\/p>\n

Es dif\u00edcil analizar el efecto del encarcelamiento en los niveles de crimen. Sin embargo, el incremento en las tasas de crimen y los recientes patrones criminales comparados con el crecimiento en el encarcelamiento en Am\u00e9rica Latina y el Caribe sugieren que metiendo m\u00e1s personas a la c\u00e1rcel no es una soluci\u00f3n. Adem\u00e1s, es caro para las sociedades y las econom\u00edas.<\/p>\n

Nuestro m\u00e1s reciente estudio sobre los costos del crimen y la violencia en 17 pa\u00edses de la regi\u00f3n encontr\u00f3 que los costos directos e indirectos del encarcelamiento suman los US$14.000 millones\u00a0al a\u00f1o entre 2010-2014, o un promedio de 0,4% del PIB regional.<\/strong>\u00a0Estos costos incluyen la administraci\u00f3n penitenciaria y costos indirectos de los ingresos que no generan las personas encarceladas que dejan de realizar actividades econ\u00f3micamente productivas.<\/p>\n

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La poblaci\u00f3n penitenciaria se duplic\u00f3 entre 1995 y 2014, y la tasa de encarcelamiento creci\u00f3 un 137% alcanzando los 240 privados libertad por 100.000 habitantes. Durante el mismo periodo, las tasas de homicidio se duplicaron de 13 a 24 homicidios por 100.000 habitantes. En otras palabras, m\u00e1s personas fueron a la c\u00e1rcel y m\u00e1s personas fueron asesinadas.<\/p>\n

En los Estados Unidos, ocurri\u00f3 lo contrario. En 1995, la tasa de encarcelamiento era de 595 por 100.000. Para el 2012 hab\u00eda subido a 709. Durante el mismo periodo, los delitos contra la propiedad y otros tipos de cr\u00edmenes bajaron, incluyendo homicidios. Igualmente, hasta en los Estados Unidos no hay consenso sobre el rol del encarcelamiento en la reducci\u00f3n del crimen.<\/p>\n

En teor\u00eda, el encarcelamiento puede reducir el crimen de dos formas: puede disuadir el crimen al hacerlo menos atractivo con sanciones m\u00e1s severas para los potenciales criminales, y puede reducir el crimen a trav\u00e9s de la \u201cincapacitaci\u00f3n\u201d, ya que (en teor\u00eda) las personas encarceladas est\u00e1n aisladas de las actividades criminales que ocurren en la sociedad. En la pr\u00e1ctica, las c\u00e1rceles a menudo son conducentes al crimen por las altas tasas de hacinamiento (en algunos lugares el n\u00famero de personas en la c\u00e1rceles duplica el n\u00famero de espacios) y por programas de rehabilitaci\u00f3n inadecuados para preparar a los privados de libertad a reinsertarse en la sociedad.<\/p>\n

Las altas tasas de homicidio y de encarcelamiento en Am\u00e9rica Latina y el Caribe alzan importantes preguntas sobre el funcionamiento adecuado de las prisiones, incluso mientras los gobiernos siguen construyendo m\u00e1s prisiones. El costo de manejarlas casi se duplic\u00f3 de US$4.300 millones en el 2010 a US$7.800 millones en el 2014.<\/p>\n

Pero hay diferencias en la regi\u00f3n. Brasil tiene la tasa de gasto m\u00e1s baja, con s\u00f3lo un 0,06 por ciento del PIB gastado en la administraci\u00f3n de prisiones. El pa\u00eds con el gasto promedio m\u00e1s alto es Barbados, con un 0.47% del PIB. Le siguen Jamaica y Trinidad y Tobago, con el 0,34% y 0,33% del PIB respectivamente. Al tratarse de econom\u00edas relativa\u00admente peque\u00f1as, estos altos porcentajes probable\u00admente expresen los grandes costos fijos que implica la administraci\u00f3n de un sistema penitenciario.<\/p>\n

Para poner los n\u00fameros del gasto en perspectiva, la cifra promedio de los 17 pa\u00edses de este estudio es casi tres veces superior al costo de financiar en su to\u00adtalidad a los principales programas gubernamentales para la lucha contra la pobreza en M\u00e9xico (Prospera) y Brasil (Bolsa Fam\u00edlia).<\/p>\n

Entonces, cuando consideramos al encarcelamiento masivo como una soluci\u00f3n, es importante notar que es costosa para la sociedad. Pero los costos no terminan aqu\u00ed. No s\u00f3lo resulta caro encarcelar a las personas sino tambi\u00e9n es costoso dejarlas sin trabajar. La regi\u00f3n perdi\u00f3 en promedio m\u00e1s de US$ 7.000 millones anualmente entre 2010 y 2014 por lo que dejaron de contribuir a las econom\u00edas las personas que son privadas de libertad. Este n\u00famero casi se duplic\u00f3 en el periodo de estudio, de US$5.800 millones en 2010 a m\u00e1s de US$8.400 millones en 2014.<\/p>\n

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En general, el costo del encarcelamiento est\u00e1 repartido en partes iguales entre el costo de la administraci\u00f3n penitenciaria y los ingresos perdidos (alrededor del 0,2% del PIB de los pa\u00edses para cada componente). Pero el panorama en cada pa\u00eds es distinto. En algunos de ellos (Argentina, Barbados, Chile, Jamaica, Trini\u00addad y Tobago y Uruguay) el gasto en administraci\u00f3n de prisiones es superior a las p\u00e9rdidas por privaci\u00f3n de la libertad, mientras que en otros (Brasil, Ecuador, Honduras, Paraguay, Per\u00fa y El Salvador) las p\u00e9rdidas de ingresos son mayores que el gasto p\u00fablico en el sistema penitenciario. En t\u00e9rminos globales, el costo m\u00e1s bajo se aprecia en Guatemala, donde en total re\u00adpresenta un 0,13% del PIB, mientras que el m\u00e1s alto tiene lugar en Barbados, donde representa el 0,71% del PIB.<\/p>\n

Tambi\u00e9n encontramos que niveles similares de violencia no implican costos de encarcelamiento similares. La comparaci\u00f3n entre Chile y Per\u00fa es interesante: los dos pa\u00edses con las tasas de homicidios m\u00e1s bajas de la regi\u00f3n tienen costos de encarcelamiento consi\u00adderablemente distintos. Chile, con un costo global del 0,57% del PIB, es el cuarto pa\u00eds con el mayor costo en la regi\u00f3n. Por el contrario, Per\u00fa, con un costo del 0,26% del PIB, se encuentra entre los pa\u00edses con menores costos. Una comparaci\u00f3n similar puede establecerse entre Honduras y El Salvador, los pa\u00edses m\u00e1s violentos de la regi\u00f3n en t\u00e9rminos de homicidios. Mientras que en El Salvador el costo global es del 0,61% del PIB, en Honduras as\u00adciende al 0,37% del PIB. Estas diferencias se derivan de diversas tasas de encarcelamiento y los distintos niveles de ingreso perdido de los reclusos.<\/p>\n

Las diferencias en la pol\u00edtica penitencia\u00adria no se condicen con los niveles de violencia. Bajos niveles de violencia en t\u00e9rminos de tasas de homicidios no necesariamente est\u00e1n asociados con altos o bajos costos de encarcelamiento. Esta discrepancia arroja serios interrogantes sobre la eficacia de la pol\u00edtica pe\u00adnitenciaria de varios pa\u00edses de la regi\u00f3n. Parece haber espacio, entonces, para reformas que\u00a0prevengan la\u00a0violencia a trav\u00e9s de la disuasi\u00f3n.\u00a0Esto por su parte reducir\u00eda los costos del encarcelamiento. O por lo menos, liberar\u00eda recursos para mejor manejar los sistemas penitenciarios que ya tenemos.<\/p>\n

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Publicado originalmente en\u00a0blogs.iadb.org<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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