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<\/p>\nLa oralidad en el juicio civil, como se propone implementar en Misiones, ya est\u00e1 vigente en seis provincias y llega ante la extensa duraci\u00f3n del proceso escrito, que puede extenderse en promedio a siete a\u00f1os.
\nEl juez de la C\u00e1mara de Apelaciones en lo Civil y Comercial n\u00famero 2, Sala 3 de La Plata, Andr\u00e9s Antonio Soto, afirma que en promedio ya bajaron a un tercio en su jurisdicci\u00f3n y el coordinador del Programa Justicia 2020 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Naci\u00f3n, H\u00e9ctor Mario Chayer, sostiene que ese tiempo baj\u00f3 a la mitad del lapso tradicional que implica una demanda civil hasta resolverse.
\nComo un lapso ideal, se proponen reducir a un a\u00f1o y medio de duraci\u00f3n las resoluciones civiles y destacan adem\u00e1s el alto nivel de conciliaci\u00f3n (Ver: En 30 minutos…)
\nSe plantea que en los juicios escritos, los ciudadanos no suelen tener contacto con el juez, como s\u00ed es uno de los requisitos esenciales del sistema oral; es decir, la intervenci\u00f3n directa del magistrado desde la primera audiencia.
\nA partir de esta problem\u00e1tica, es que mediante el Programa Justicia 2020, se avanza con la oralidad efectiva en procesos de conocimiento civiles.
\nDesde el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos se explica que la iniciativa de generalizaci\u00f3n de la oralidad civil es parte de la Estrategia Nacional de Reforma de la Justicia Civil que busca promover la adopci\u00f3n de la oralidad civil y comercial efectiva para lograr la intervenci\u00f3n de jueces y las partes, en aquellos conflictos que demanden una atenci\u00f3n directa del juez, evitar la delegaci\u00f3n de funciones, concentrar la actividad procesal y evitar formalidades irrelevantes.<\/p>\n
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Objetivos de la oralidad<\/strong> Las ventajas<\/strong> 1) Concentrar en una \u00fanica oportunidad todas las diversas audiencias que se cumplen en momentos sucesivos a lo largo de meses.<\/p>\n 2) La eliminaci\u00f3n del soporte papel para esas audiencias de vista de causa o de prueba, reemplaz\u00e1ndolo por videograbaci\u00f3n, ahorrando de ese modo el tiempo de la transcripci\u00f3n y la dedicaci\u00f3n que un empleado del Juzgado deber\u00eda dedicar a ella.<\/p>\n 3) El acortamiento de los plazos hasta la terminaci\u00f3n del proceso, dado que al finalizar la audiencia el juez ya dispone normalmente de toda la informaci\u00f3n que requiere para llegar a una resoluci\u00f3n (salvo que reste alguna prueba, lo cual ser\u00eda la excepci\u00f3n y no la regla).<\/p>\n 4) El favorecimiento de las posibilidades conciliatorias, dado ante la presencia personal del juez que interviene activamente en las negociaciones y la convicci\u00f3n de que el proceso llegar\u00e1 a su fin en un plazo cierto.<\/p>\n El presidente del Superior Tribunal de Justicia (STJ) de Misiones, Froil\u00e1n Zarza, hab\u00eda adelantado a este matutino sobre el proyecto que busca implementar en la provincia, para lograr un mejor servicio a la ciudadan\u00eda. Hab\u00eda indicado que la implementaci\u00f3n del sistema oral en los procesos civiles est\u00e1 contemplado en el C\u00f3digo Procesal y que vendr\u00edan capacitadores del Ministerio de Justicia de la Naci\u00f3n, como ocurri\u00f3 el pasado martes. Zarza hab\u00eda destacado que no ser\u00eda necesario que la Justicia misionera adquiriera nuevas herramientas y tampoco normativas, puesto que con los instrumentos que posee se puede aplicar el plan. \u201cEl trabajo y experiencia que ellos est\u00e1n haciendo desde el Ministerio de Justicia lo hacen con las mismas herramientas jur\u00eddicas con las que contamos nosotros\u201d, afirm\u00f3. Remarc\u00f3 que para poner en marcha la iniciativa, ser\u00e1 necesario un cambio de mentalidad en el \u00e1mbito judicial, que es all\u00ed adonde se apuntar\u00e1 el trabajo conjunto entre todas las partes.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n <\/p>\n El coordinador del Programa Justicia 2020, H\u00e9ctor Mario Chaye, y el juez de la C\u00e1mara de Apelaciones en lo Civil y Comercial n\u00famero 2, Sala 3 de La Plata, Andr\u00e9s Antonio Soto, llegaron esta semana a Misiones para dar a conocer el proyecto de la cartera de Justicia que impulsa la oralidad en los procesos civiles. \u00bfC\u00f3mo surge y en qu\u00e9 consiste el proyecto de oralidad que impulsan en el pa\u00eds?<\/em><\/strong> \u00bfPara aplicar esta modalidad, se modifica algo del sistema?<\/em><\/strong> \u00bfCu\u00e1nto tiempo les demandaban resolver las causas y cu\u00e1nto se reduce con la oralidad?<\/em><\/strong> Si tuviera que hacer un balance. \u00bfLe dio resultados adem\u00e1s de la celeridad ya planteada?<\/strong> \u00bfQu\u00e9 debe hacerse para acordar y aplicar la oralidad en provincias como Misiones?<\/em><\/strong> Doctor Soto: al implementarse la oralidad, \u00bfqu\u00e9 queda del expediente escrito?<\/strong> El coordinador del Programa Justicia 2020, H\u00e9ctor Mario Chayer, afirm\u00f3 que el pedido del ministro Garavano \u201ces avanzar lo m\u00e1s r\u00e1pidamente posible\u201d. Record\u00f3 que en el 2016, en el primer a\u00f1o, \u00abempezamos la experiencia en la provincia de Buenos Aires; la m\u00e1s grande, la m\u00e1s desafiante, con una enorme carga de trabajo en algunos lugares del conurbano. Luego en el 2017, se sumaron otras tres provincias: San Luis, Formosa y Mendoza y en lo que va del a\u00f1o Santa Fe, Entre R\u00edos y seis jurisdicciones en plena ejecuci\u00f3n. Estamos trabajando con diez provincias m\u00e1s planificando, para que de ac\u00e1 a fin de a\u00f1o, estar en marcha con la mitad. Y continuar el pr\u00f3ximo a\u00f1o, el \u00faltimo a\u00f1o de gesti\u00f3n nacional, tratando de llegar a cada rinc\u00f3n del pa\u00eds.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n <\/p>\n Desde abril de este a\u00f1o, se sum\u00f3 Santa Fe y a partir del 23 de julio, los 38 jueces de primera instancia civiles y comerciales de la provincia de Entre R\u00edos comenzar\u00e1n a implementar la oralidad en los juicios, sum\u00e1ndose a las exitosas experiencias ya en marcha de Buenos Aires, San Luis, Formosa y Mendoza, previ\u00e9ndose la incorporaci\u00f3n de otras diez jurisdicciones en el a\u00f1o 2018. A ese n\u00famero, se sumar\u00eda ahora Misiones. Lo que se busca con este sistema, es terminar con la extensa duraci\u00f3n de los juicios escritos, que no tienen la participaci\u00f3n directa del juez; como se exige en el oralidad desde el primer minuto.<\/p>\n<\/div>\n
\nAdem\u00e1s de reducir los plazos, se pretende aumentar la calidad de las decisiones jurisdiccionales a trav\u00e9s de la inmediaci\u00f3n del juez y concentraci\u00f3n de la prueba en audiencias orales.
\nPara lograr tales objetivos, plantean que debe incorporarse la videograbaci\u00f3n de audiencias de prueba. Ello sumado al cambio cultural de los jueces, protocolo de actuaci\u00f3n homog\u00e9nea y modelos uniformes de prove\u00eddos.
\nEl ministro de Justicia y Derechos Humanos de la Naci\u00f3n, Germ\u00e1n Garavano, en un extenso trabajo sobre la importancia de incorporar la oralidad, destaca que la videograbaci\u00f3n en soporte digital es un apoyo necesario y decisivo para el desarrollo eficiente de la gesti\u00f3n por audiencias, evitando tener que transcribir las declaraciones. Como el acta se limita a registrar qui\u00e9nes est\u00e1n presentes, se reduce la duraci\u00f3n promedio de las audiencias de vista de causa al estrictamente insumido por las declaraciones (absoluci\u00f3n de posiciones, explicaciones de peritos y testigos), y el per\u00edodo de prueba, a pocos meses.
\nConsidera que la energ\u00eda y capacidad de gesti\u00f3n de la oficina judicial debe ser puesta en marcha con un objetivo claro: el \u00e9xito de las audiencias, para lo cual es clave lograr la presencia personal de las partes y de abogados con conocimiento de lo que en el juicio se ventila (no meros apoderados que asisten para firmar un acta y cumplir con una formalidad), de los testigos y de los peritos que resulte conveniente hacer comparecer; y asegurarse de que la prueba de informes se cumpla con la anticipaci\u00f3n suficiente como para contar con la mayor cantidad de respuestas al momento de la audiencia.
\nLos medios de citaci\u00f3n tambi\u00e9n deben ser gestionados por el tribunal en forma en\u00e9rgica y creativa, dejando lo menos posible en manos de las partes.<\/p>\n
\nSobre los beneficios de una oralidad efectiva, se plantean algunos puntos sustanciales, como el control del per\u00edodo probatorio en forma plena por el juez, entendiendo por tal el control del plazo en que se cumplir\u00e1 y las medidas de prueba que se llevar\u00e1n adelante en ese tiempo. Algunas ventajas son:<\/p>\n\nEl anticipo del titular del STJ<\/div>\n\n\u201cEn 30 minutos el juez ya tiene todas las pruebas\u201d<\/h1>\n
\nSe destaca que el nuevo medio de registraci\u00f3n, constituye un cambio de paradigma en el sistema civil escriturario, ya que en el coraz\u00f3n del proceso se inserta el registro audiovisual.
\nChayer y Soto detallaron los alcances del programa de oralidad en di\u00e1logo con Meta Data, el programa pol\u00edtico de El Territorio que se emite los viernes desde las 21 por Somos Posadas (Canal 7 de Cablevisi\u00f3n) y en el sitio de El Territorio y TTV.<\/p>\n
\nH\u00e9ctor Chayer: Desde el Ministerio de Justicia de la Naci\u00f3n, con la gesti\u00f3n del ministro Germ\u00e1n Garavano nos dimos cuenta que era necesario el apoyo para solucionar un grave problema. Alguien que tiene un accidente de tr\u00e1nsito, un problema de contrato, locaci\u00f3n o alquiler o desalojo, en la mayor parte del pa\u00eds, espera soluciones r\u00e1pidas a un conflicto que suele durar a\u00f1os. La gente no conf\u00eda en la Justicia porque son pilas y pilas de papeles escritos en un lenguaje incompresible. Nos planteamos cu\u00e1l era la soluci\u00f3n para esto en el \u00e1mbito de los juicios civiles patrimoniales. De los juicios y la herramienta clave para la soluci\u00f3n, aparece la oralidad; es decir que el juez tenga dos audiencias con las partes, con los abogados. En la primera, ver lo que se est\u00e1 discutiendo y las pruebas que se van a hacer, se intenten conciliar pero que est\u00e9 el juez en esa primera reuni\u00f3n y ese mismo d\u00eda, determinar una nueva fecha, con las pruebas producidas, con informes de las compa\u00f1\u00edas, un informe de un perito (m\u00e9dico\/ ingeniero) que escriben un dictamen y juntar los testigos en esa segunda audiencia en dos o tres meses m\u00e1s.
\nPara eso es importante la videograbaci\u00f3n. Es decir que no se haga un acta de lo que cada uno dice, sino que se videograbe. En unos 30 minutos ya el juez tiene toda la prueba en promedio y sale y dicta sentencia. Esto que parece un cambio tan grande, es mucho m\u00e1s f\u00e1cil de hacer de lo que parece porque no requiere de modificaciones normativas. No hay que cambiar los c\u00f3digos.<\/p>\n
\nHC: Son nuevas pr\u00e1cticas. Nueva manera de trabajar. En vez de escribir un acta de lo que dice cada testigo, en un tribunal que puede tardar hora a hora y media, cuenta lo suyo y a los cinco o diez minutos ya est\u00e1 porque queda videograbado. Desde el Ministerio de Justicia ayudamos a financiar estos equipos de videograbaci\u00f3n y trabajar en conjunto con los jueces; en generar un protocolo de buenas pr\u00e1cticas, de la manera de trabajar y que los jueces por supuesto, se comprometan a hacerlo. Y un tercer elemento que es muy importante para la ciudadan\u00eda, medimos sistem\u00e1ticamente lo que pasa. Cu\u00e1ntas audiencias se toman, cu\u00e1nto tiempo hay entre dos audiencias. Los trabajamos con los jueces desde la gesti\u00f3n, desde la b\u00fasqueda de excelencia, no del control o la sanci\u00f3n para dar un mejor servicio al usuario.<\/p>\n
\nAndr\u00e9s Soto: En general los juicios escriturarios, es decir con el sistema anterior, demoraba de cuatro o seis a\u00f1os, y con la oralidad estamos consiguiendo a un a\u00f1o y medio o dos.<\/p>\n
\nAS: El balance es absolutamente positivo. Adem\u00e1s de la celeridad, nosotros consideramos que lo que se consigue son mejores decisiones, porque al estar el juez en contacto directo con la prueba, la calidad del material probatorio es superior y por ende la calidad de las decisiones es mejor. Tambi\u00e9n hemos conseguido un alt\u00edsimo nivel de conciliaciones, estamos en 42 por ciento aproximadamente sobre el total de causas resueltas en estos dos a\u00f1os. Ese \u00edndice del 42 por ciento\u00a0 marca una enorme aceptaci\u00f3n de los ciudadanos y de los propios abogados, a la propuesta que el propio juez hace; porque la iniciativa es de los jueces. No nos olvidemos que en la provincia de Buenos Aires tenemos un proceso escrito; es decir que no hay una obligaci\u00f3n: la ley no impone una obligaci\u00f3n de tomar las audiencias. De modo que estos 105 jueces que menciono voluntariamente est\u00e1n trabajando.<\/p>\n
\nHC: Hoy estamos dando el primer paso. Nos han invitado a una charla de sensibilizaci\u00f3n para que la comunidad jur\u00eddica sepa de qu\u00e9 se trata. Que no haya sorpresas; de que todo el mundo entienda de qu\u00e9 se trata el proyecto. Vamos a comenzar a planificarlo, vamos a ver las necesidades, identificarlas, presupuestarlas, preparar la capacitaci\u00f3n de los jueces para cuando tengamos los recursos ya disponibles. Se har\u00e1n la licitaci\u00f3n, se comprar\u00e1n los equipos y se pondr\u00e1 en marcha en la provincia. Normalmente esto nos lleva nunca menos de cuatro o cinco meses pero no m\u00e1s de siete u ocho meses.<\/p>\n
\nAS: La etapa preliminar del proceso, como el escrito constitutivo queda tal como se conocen. Lo que no quedan son las actas de lo que declaran, eso quedan grabados. Y en el expediente, s\u00f3lo queda constancia que se celebr\u00f3 la audiencia. Esto genera una enorme celeridad en el tiempo de audiencia. En un acta escrito, un testigo puede demandar -y la suma de testigos- varios d\u00edas; en este sistema de 20 a 28 minutos.<\/p>\n\nEl proyecto comenz\u00f3 en el 2016<\/div>\n\n\nLa iniciativa se va extendiendo a todo el pa\u00eds<\/div>\n\n